委巡察工作领导小组成员、市预防腐败局
局长夏华其同志在市委第四巡察组巡察市卫生计生委党组工作动员会上的讲话
（2017年4月19日）
同志们：
刚才，市委第四巡察组组长李国胜同志，就做好十一届市委第二轮巡察工作，认真开展巡察监督提出了明确要求，并通报了这次巡察的主要任务和工作安排。下面，我受市委巡察工作领导小组委托，就扎实开展好本轮巡察，再强调三点意见。
一、准确把握全面从严治党新形势新任务，保持巡察的政治定力
《中国共产党党内监督条例》以党内法规形式奠定了巡察的政治地位。巡察组要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实好中央和省委市委对巡视巡察工作的新部署新要求，保持不变的政治定力和反腐节奏，把全面从严治党不断引向深入。
一要深化思想认识。习近平总书记在听取中央第十一轮巡视情况汇报时深刻指出，要坚定不移深化政治巡视，以问题为导向，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。此重要论述为巡视巡察工作深入开展指明了方向。近几年，巡视巡察工作不断与时俱进，在坚持中深化，在深化中坚持，政治巡视巡察内涵随着实践发展和认识深化进一步丰富完善。王岐山同志在出席中央第十一轮巡视工作动员部署会议时强调，政治巡视的重要任务，是坚决维护党的领导核心和党中央权威。因此，巡察组要把思想和行动统一到中央和省委市委决策部署上来，坚决落实政治巡察要求，切实增强“四个意识”，把《准则》和《条例》高高举起，严格运用党章党规党纪这把尺子，深入查找被巡察党组织“三大问题”“六项纪律”等方面存在的问题，深刻揭露问题背后的深层次原因，倒逼被巡察党组织履行主体责任，加大全面从严治党力度，严肃政治生活，优化政治生态。
二要提高政治站位。党的十八大以来，全面从严治党取得重要阶段性成果，有效遏制了腐败蔓延势头，党内正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬。但是，我们应该看到党内存在的一些深层次问题并没有得到根本解决，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，还出现了一些新情况新问题。一些党员干部对全面从严治党认识上不到位、思想上不适应、行动上不自觉，全面从严治党依然艰巨。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出：“全面从严治党是我们立下的军令状。三年来，我们着力解决管党治党失于宽、；失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。”王岐山同志指出：“当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂”。因此，我们必须把思想和行动统一到中央对形势任务的分析判断上来，统一到中央和省委市委的决策部署上来，自觉提升政治站位，脚踏实地、善做善成，坚决完成好市委赋予的政治任务，推动全面从严治党向纵深推进。
三要坚持问题导向。巡察的主要任务，就是发现问题，形成震慑，为管党治党提供有力支撑。巡察组要拿出正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，以发现问题和推动问题解决为突破口，着力发挥巡察震慑遏制和治本作用。要提高发现问题的精准度，突出政治巡察要求，注意发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题；要紧盯重点人、重点事和重点问题，抓住巡察监督的“牛鼻子”，瞄准资金管理、资产处置、资源配置和工程项目，以及选人用人、民生等方面存在的滥用职权、以权谋私等反映突出的具体问题；看被巡察党组织贯彻中央精神是否走样，执行民主集中制是否到位，执行中央八项规定精神是否坚决，“四风”问题是否反弹回潮等。要综合运用条例规定的多种方式方法，对照党章党规党纪，抓住典型性问题，把问题搞准、把事实弄清、把相关证据找实，使移交的问题线索真实可信，为实践运用监督执纪“四种形态”打好基础。
二、全力支持配合巡察工作，共同完成好巡察任务
巡察是市委的巡察，巡察组行使的是市委赋予的权力，代表市委履行监督职责。巡察组要紧紧依靠被巡察单位党组织开展工作，被巡察单位党组班子和广大党员干部一定要从讲政治的高度，充分认识巡察工作的重大意义，态度鲜明，立场坚定，积极支持和配合好巡察组工作，共同完成这次巡察任务。
一要明确责任。被巡察单位党组要认真落实全面从严治党主体责任，以高度的政治责任感和自觉性对待巡察工作，党组负责人作为本单位全面从严治党第一责任人，必须把责任扛稳抓牢，配合好市委巡察组开展工作。被巡察单位纪委（纪检组）的监督责任同样不可忽视，巡察移交的线索查办的怎么样，是否体现了立行立改、快查快办，这都是纪委监督责任的一部分。中央要求，巡视既要检查党组主体责任履行情况，也要检查纪委（纪检组）监督“探头”作用发挥情况，不能手电筒只照别人不照自己。说明纪检监察机构监督责任的落实情况也列入了巡视监督的重点内容，这体现出巡视监督没有禁区的责任担当，体现出中央管党治党的鲜明旗帜和坚决态度。巡察也是这样，谁的责任谁扛，没有禁区，更没有例外。
二要坚决支持。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题。《中国共产党巡视工作条例》和《〈巡视工作条例〉实施办法》明确规定,党员有义务向巡视组和巡察组如实反映情况。希望大家本着对党的事业负责、对市委负责的态度，如实向巡察组反映问题，支持巡察组深入了解情况。巡察工作联络组要协调配合好巡察组的具体工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要工作保障。要妥善处理涉及此次巡察的社情舆情，重要情况及时通报巡察组，按照谁主管、谁负责的要求，积极稳妥予以处置。根据市委巡察工作领导小组要求，市委巡察组在巡察期间，除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外，巡察组其他活动一律不作新闻报道，希望市卫生计生委党组配合做好有关工作。
三要严肃问责。巡视工作条例和省委《实施办法》对巡视巡察工作的纪律与责任作出了明确规定，要求对6种不支持配合甚至干扰阻挠巡视巡察工作的情形，视情节轻重，对主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。这6种情形是：1.不报或者故意向巡察组提供虚假情况的；2.拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的；3.指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作，或者诬告、陷害他人的；4.无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；5.对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的；6.其他干扰巡察工作的情形。希望市卫生计生系统各级领导干部积极主动配合巡察组的巡察。这里要特别强调的是，被巡察单位不能以任何形式、任何手段打探巡察工作秘密、干扰巡察调查，凡出现此类问题的，要严肃追责。
三、严明纪律要求，加强队伍管理，树好巡察队伍形象
巡察组的同志要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻卢志军书记在巡察工作动员部署会上的讲话要求，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严格按政策和程序办事，增强政治警觉性和政治鉴别力，始终保持清醒的政治头脑，以铁的纪律树立良好形象。
一要规范权限。要坚持“法无授权不可为”，严格在法定程序和权限内开展工作，言不妄出、行不逾距，不该说的话不说，不该做的事不做，不该用的权力不用。要坚持请示报告制度，对巡察中的重大事项或把握不准的问题，及时请求汇报，不得先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。要注意工作态度和工作方法，一定要严格自我要求，讲究工作方法，摆事实、讲道理，心平气和、实事求是，让巡察对象心服口服、自觉接受，使巡察工作更加深入人心、更好开展。
二要严格管理。巡察组组长、副组长要认真履行“一岗双责”，抓好工作，带好队伍，要严管厚爱、抓早抓小，对出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒，该制止的制止，该批评的批评。要坚持把“支部建在组上”，加强临时支部建设，严格落实党内生活各项制度，严格组内工作流程、请销假以及作息安排等制度，特别要注意自身仪容仪表，树立巡察干部干净利索的形象。
三要严肃纪律。认真贯彻落实中央巡视机构“五严格”“六严禁”和我市巡察干部“十不准”，以及市委巡察机构关于加强作风建设的若干规定，严格遵守巡察工作“四条底线”，严禁说情打招呼，讲忠诚、守纪律、做标杆，守住自身干净的纪律底线。这方面也希望被巡察单位配合巡察组落实好有关纪律要求，并对有关情况进行监督，帮助市委巡察组以良好的作风认真履职，依规依纪做好巡察工作。
最后，希望同志们在巡察期间工作顺利，生活愉快，圆满完成市委安排的巡察任务。谢谢！
